关于对塔城地区政策性农业保险工作的思考与建议,发展农业保险

钱国玉说,发展农业保险,不仅有利于提高农业抗风险能力,加大强农惠农政策力度,而且有利于开展农业保险保单质押担保等业务,促进农村金融创新,破解农户贷款难题。

农户自交

近年来,中央财政对农业保险支持力度不断加大,实施保费补贴的保险品种、覆盖地区不断扩大。但钱国玉在调研中也发现目前农业保险组织形式存在的一些问题。

承包户数

以河南为例,当地农业保险主要依托一般的保险机构来开展。一般保险机构由于缺乏农村基层网络,在农业生产规模化程度还不够高的情况下,客观上具有较高的理赔成本,影响了保险机构开展农业保险业务的积极性,工作效率低、赔付不到位又反过来影响了农户参保积极性。

600-1200

“河南是农业大省,又是农业灾害频繁的省份,发展农业保险对促进农业生产、保障国家粮食安全具有重要意义。”河南省财政厅厅长钱国玉代表认为,农业保险是保护农业生产、保障农民收入的重要手段,对农村经济的发展和社会稳定起到重要的保障作用。

20

钱国玉代表提供的数据显示,2011年,河南省种植业实际承保2834万亩,养殖业实际承保48.34万头,而保险覆盖地区种植业种植总面积9180万亩,养殖业存栏总数551万头,种植业和养殖业的承保率分别仅为30.9%和8.8%。农业保险发展潜力巨大。

赔付金额

来自河南省的全国人大代表钱国玉,今年提交的三个建议都离不开种粮,而他最关心的是如何更好地发展农业保险。

自治区财政补贴30%即9元

历年来“两会”关注的热点都有粮食安全,的确,保障国家粮食安全是民生大计,不可小觑。

1

这一建议是切实关注农业基础地位的具体表现,并非空谈,所以值得重视。

县级财政补贴10%即21-56元

他表示,鉴于目前河南地方金融体系中缺乏地方保险机构,建议在河南设立由省政府出资、吸引农产品主产区市级政府和社会资本参加的、以农业保险业务为主的公司制保险机构,并发挥基层财政“就地就近”服务优势,帮助协调农户与农业保险公司之间的有关理赔事宜,促进国家农业保险政策落实。

6.3-12.6

保险费率

5%

4

16.8-33.6

农户自交

养殖业:能繁母猪、奶牛、羊

4.2

30

种植业:棉花、小麦、玉米、油料、水稻、马铃薯、甜菜

承保户数

保险标的

棉花

序号

保险标的

中央补贴

自治区补贴

地州市、县市补贴

农民自缴

1

种植业

35

25

20

20

2

能繁母猪

50

30

20

3

奶牛

30

30

20

20

油菜

3000-8000

县市财政补贴50%即15元

5

4544

10.5

1721.07

7

5.6

6.3

8

7

7

5

6.3

600

农户自交20%即6元

42-84

赔付金额

收益户数

400

16.8

10.5

7

8

600

6.23

中央补贴元

县市补贴元

4

2007年,地区及时成立了政策性农业保险试点工作领导小组,办公室设在地区农办,负责协调督查,起草制定出《塔城地区政策性农业保险试点工作实施方案》,并开展了政策性农业保险试点工作。按照自治区有关要求,进行了番茄、甜菜、打瓜、玉米以及设施农业等保险试点工作。同年,沙湾县、乌苏市、和布克赛尔县开展了以棉花为主的农业保险,额敏县开展了小面积的番茄保险试点工作。当年收取保险费897.8万元,当年赔付达840万元,极大地提高了农民参保积极性。
2012年,在地区各级政府的高度重视和大力支持下,承包的农作物除棉花、小麦、玉米、油料以外,又扩展到水稻、甜菜、马铃薯,总面积300多万亩,保户达到5.24万户。全年受灾农作物52.07万亩,理赔达5582万元,有力地保障了农业生产的可持续发展和降低了农民风险损失。
塔城地区政策性农业保险金额及费率情况统计表

42

3

奶牛

收益户数

3

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