创办一个产业发展壮大村集体经济,农民变身当老板

回家创业——建万亩种植基地

俗话说“有钱好办事”。集体经济强与否,成为制约村级党组织作用发挥的重要因素。村级集体经济发展得好,有钱为村民办实事、办好事,基层党组织就会得到村民的拥护和爱戴,党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。海城市通过采取推进农村土地流转、参与城乡土地增减挂钩、推动农村集体经营性用地变资本、创办集体经营性资产等形式,增强村级组织为民办事的物质基础,提升了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力。推进农村土地流转。深入推进农用地确权,实行耕地、林地承包经营权主体分离,放活土地经营权,完善农用地经营权流转平台。通过农用地确权,增加村集体机动地规模,采取对外租赁、发包等形式,增加村集体经营收入。鼓励农户通过土地流转平台将土地经营权向农业大户、家庭农场、农事龙头企业等流转,村集体可将土地流转增值收益部分提取一定比例作为村财力。积极参与城乡土地增减挂钩。鼓励城中村、城边村及边远村积极参与城镇化建设,通过城乡土地增减挂钩,将宅基地、腾出的建设用地指标所形成的地票,统一纳入市场土地交易平台挂牌交易,地票产生的一次性土地级差收入归村集体所有。同时,复耕地块要作为村集体机动地,统一到市场上流转,所获收益用于增加村财力。推动农村集体经营性用地变资本。对农村集体经营性用地要统一采取对外租赁、入股等方式将资源变资本,鼓励村利用固定资产、经营性集体土地、矿产等资源兴办村集体企业。村办企业税收所形成的本级财力向村级返还。创办村
集体经营性资产。对集中兴建新型农村社区特别是土地增减挂钩涉及的回迁楼所形成的商业门店等经营性资产,要成为村集体经济固定收入来源。目前,海城市已在验军、西四、牛庄、析木等镇区先行先试,打造出一批年固定集体财力收入十几万、几十万乃至上百万元的示范村。其中验军街道二台子在村转社区过程中,采取集体与个人认股回购的方式,留存商业门店、市场2.1万平方米,集体实现年收入180多万元,村民人均分红1000多元,在保障社区运转的同时,较好解决了失地农民保障问题。西四镇西四、响水两个村766户农民拆旧区、建新楼,腾出建设用地指标66.7万平方米,复垦耕地1000亩。通过土地增减挂钩一次性产生纯收益3000多万元;把复垦耕地对外流转发展设施农业、现代农业,可实现集体年固定收入110多万元。中小镇得胜村注册成立土地股份种植合作社,把全村土地通过折价入股的方式集中流转给农事龙头企业。村集体当年实现收入9.3万元,村民每亩地保底收益620元。而且入社农民腾出精力务工、经商、发展副业,户均增收万余元。此外,牛庄镇的农用地流转试点、析木街道的林地流转试点等也取得了明显成效。

土地入股——净收入涨两倍

到2015年底,开县将发展新型股份合作社500个,50万亩土地实现规模经营。这意味着,更多的开县农民将告别靠天吃饭的生活,“放下锄头当老板”。

“种植的茶树和中药材去年就丰收了,价格还不错。”潘中兵说,正是因为街道“老板+农户”的土地流转模式,他才能顺利与村民达成流转协议,解决了土地问题。这个茶园随处可见忙碌的“上班族”。“他们多是本地村民,我们请了100名这样的‘工人’。”潘中兵说。

探索流转模式——入社有补助

重庆开县人均耕地少、外出劳力多、资源利用不足,地处三峡库区腹地,当地农民没有先进的技术经验,抱着土地无法致富,所谓“宝贝”也变成了“鸡肋”。

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